На початку кожного місяця портал «Децентралізація» підбиває підсумки рішень Уряду та Парламенту, не оминаючи увагою міжнародні оцінки нашого прогресу. Так, на початку листопада, Європейська Комісія оприлюднила Звіт про розширення ЄС за 2025 рік, у якому відзначено підвищення рівня прогресу України у сфері регіональної політики та координації структурних інструментів Європейського Союзу. Оцінка зросла з «обмеженого прогресу» (limited progress) до «певного рівня підготовки» (some level of preparation). Це свідчить про те, що країна зміцнює інституційну основу державної регіональної політики та поступово адаптує її до принципів європейської політики згуртованості.

Вже всередині листопада Україна стала повноправним членом Комітету з регіональної політики ОЕСР. Це надає нашій країні доступ до найкращих світових практик, експертизи та інструментів для сталого відновлення. У результаті громади та регіони зможуть ефективніше планувати свій розвиток, впроваджувати сучасні стандарти управління та покращувати координацію, що є ключовим для євроінтеграції.

Робота суб’єктів реформи місцевого самоврядування та територіальної оргпнізації влади на початку листопада була зосереджена довкола запровадження законодавчо врегульованої системи державного нагляду за актами органів місцевого самоврядування – складової, необхідної для забезпечення законності, прозорості та підзвітності місцевої влади. Спершу відбулися Конгресові слухання з цього питання, а вже 5 листопада Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування, реєстр. №14048. Закон уже підписаний Президентом України та опублікований в «Голосі України».

 

Урядові рішення

Кабінет Міністрів України ухвалив рішення, яке дозволяє громадам самостійно запускати процес відновлення пошкоджених багатоквартирних будинків та гуртожитків у межах експериментального проєкту. Відповідні зміни до постанови №934 розробили у Міністерстві розвитку громад та територій. Експериментальний механізм швидкого відновлення, запроваджений влітку, дозволяє громадам працювати за новою моделлю, коли технічне обстеження та підготовка до старту ремонтних робіт відбуваються одночасно. При цьому раніше рішення про застосування такого механізму відновлення ухвалювала ОВА. Це уповільновало початок робіт і обмежувало можливість громад оперативно реагувати на потреби мешканців. Тепер громади зможуть запускати цей процес на місці: самостійно визначати пріоритетні будинки для ремонту, формувати переліки та розпочинати відновлення швидше. Розширення їхніх повноважень робить механізм більш гнучким та скорочує строки виконання робіт.

В середині листопада Уряд виділив 936,6 млн грн дотацій для прифронтових регіонів. Кошти розподілені між 9 обласними бюджетами (360 млн грн) та 93 територіальними громадами (576,6 млн грн) для фінансування їхніх першочергових потреб.

Також Кабінет Міністрів ухвалив перелік та вимоги до показників, за якими українські громади буде віднесено до різних функціональних типів територій. Це рішення запускає важливий інструмент державної регіональної політики — аналітичну основу, що дозволить працювати з розвитком територій не навмання, а з точним розумінням їхнього стану та потреб.

 

Міністерство розвитку громад та територій України

5 листопада розпочався конкурсний відбір проєктів у рамках спільних з ЄІБ фінансових програм з відновлення України. Громади подали 677 заявок на суму 24,2 млрд грн. Близько третини заявок на суму 8,6 млрд грн стосується систем опалення, водопостачання, водовідведення та мереж розподіленої генерації. Понад 120 заявок на будівництво медичних закладів (6,8 млрд грн) та майже 140 — на облаштування укриттів в громадах, у дитсадках й лікарнях (4,4 млрд грн). Майже 130 проєктів із завершення будівництва шкіл і дитсадків (2,3 млрд грн), створення фабрик-кухонь для шкільного харчування (1 млрд грн), будівництва житла для ВПО (0,15 млрд грн), а також — 44 проєкти щодо безбар’єрності (0,85 млрд грн). За результатами першого засідання  Експертної робочої групи за пропозиціями громад було виключено деякі проєкти, а до реалізації рекомендовано дев’ять проєктів з обсягом фінансування 1,1 млрд грн.

 

Словенія підтримуватиме Україну в євроінтеграції та регіональному розвитку.
Під час візиту української делегації на чолі із заступником міністра Олексієм Рябикіним обговорено конкретні кроки співпраці. Сторони домовилися про організацію навчальних поїздок для представників українських громад до Словенії для вивчення кращих практик ЄС, а також про підтримку наших громад під час опалювального сезону та у відбудові.

17 листопада у Мінрозвитку презентували територіальним громадам нові Методичні рекомендації з розробки Статутів територіальних громад. Документ допоможе громадам оновити Статути або розробити їх з нуля, імплементувавши норми оновленого Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» — насамперед положення щодо впровадження сучасних форм місцевої демократії.

У Києві відбувся Національний форум стійкості та доброго врядування. Віцепрем'єр Олексій Кулеба заявив, що стійкість України починається в громадах, які є фундаментом незламності країни. На панелях обговорювали відновлення регіонів, євроінтеграцію та підтримку прифронтових громад, де проживає понад 10 мільйонів людей. В межах форуму громади також підписали низку меморандумів про співпрацю.

 

Міністерство цифрової трансформації України

Міністерство цифрової трансформації України підписало Меморандум про взаєморозуміння з Програмою «Партнерство за сильну Україну» (Partnership Fund for a Resilient Ukraine, PFRU). Мета співпраці —посилити цифрову стійкість українських громад та пришвидшити їхнє економічне відновлення. Співпраця передбачає системну підтримку органів місцевого самоврядування у цифровому розвитку. Зокрема, сторони працюватимуть над тим, щоб:

• розвивати цифрову інфраструктуру в громадах;
• підтримувати надання сучасних електронних послуг;
• підвищувати цифрові навички жителів і місцевих управлінців;
• стимулювати розвиток малого та середнього бізнесу через цифрові інструменти;
• особливу увагу приділити громадам на прифронтових і постраждалих від війни територіях.

 

Міжнародні проєкти та події

З листопада 2025 року в Україні стартує новий проєкт міжнародної технічної допомоги «Управління місцевими фінансами для відновлення та відбудови громад» (Fiscal Governance for Local Reconstruction and Recovery), який реалізовуватиме Державний секретаріат Швейцарії з економічних питань (SECO).

Проєкт триватиме до жовтня 2029 року і має на меті допомогти громадам зміцнити свої фінансові системи — від управління доходами до ефективного планування видатків. Це дозволить ефективніше використовувати ресурси, активізувати місцеву економіку, залучати інвестиції та розвивати бізнес.

 

6 листопада у Києві відбувся круглий стіл «Ключові аспекти регіональної політики на шляху до Євроінтеграції», організований за ініціативи Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за підтримки проєкту UCORD та участі Міністерства розвитку громад та територій України. Подія відбулась у момент, коли Україна завершила скринінг глави 22 переговорного процесу з ЄС — “Регіональна політика та координація структурних інструментів”. Це один із ключових розділів політики згуртованості ЄС — політики, яка визначає, як країни-кандидати планують і реалізовують регіональний розвиток, координують взаємодію між рівнями влади та розвивають спроможність ефективно використовувати європейські фонди.

 

Cities4Cities, в межах Програми Polaris “Підтримка багаторівневого врядування в Україні”, оголосив результати конкурсу менторської підтримки громад. Протягом найближчих шести місяців десять команд працюватимуть із менторами та менторками над посиленням власної спроможності у сфері міжнародної співпраці.

Переможці конкурсу

1. Заводська громада – Тернопільська область
2. Козятинська громада – Вінницька область
3. Коростишівська громада – Житомирська область
4. Курненська громада – Житомирська область
5. Кушугумська громада – Запорізька область
6. Новоукраїнська громада – Кіровоградська область
7. Опішнянська громада – Полтавська область
8. Роздільнянська громада – Одеська область
9. Савинська громада – Харківська область
10. Теофіпольська громада – Хмельницька область

 

Аналітика та дослідження

Експерти оприлюднили оцінку фінансової спроможності громад за 9 місяців 2025 року. Дослідження охопило 1331 громаду за 11 ключовими показниками, що дозволяє проаналізувати стан місцевих бюджетів в умовах війни. Результати допоможуть органам місцевого самоврядування приймати обґрунтовані управлінські рішення щодо пріоритетних витрат у поточних умовах.

 

Комітет ВР з питань місцевого самоврядування представив наймасштабніше у 2025 році дослідження про підзвітність старост, підготовлене ГО «ДЕСПРО». Аналіз даних понад 7000 старост виявив системні проблеми: лише 57,2% звітують перед мешканцями, 49,8% - перед радою, а більшість громад не публікує звіти онлайн. Дослідження також показало значні регіональні розбіжності - від 43,7% звітувань у Харківській області до 0% у Херсонській. Серед ключових рекомендацій - удосконалення законодавства, запровадження єдиних стандартів звітності та створення механізмів контролю за діяльністю старост.

 

Листопад підтвердив: розбудова спроможних громад триває. Синхронна робота влади, громад та міжнародних партнерів створює основу для стійкого відновлення та євроінтеграції.

Щоб не пропустити важливих новин, стежте за оновленнями порталу «Децентралізація», нашим онлайн-календарем і соцмережами у Facebook та Telegram.